2020年以來我國碳達(dá)峰碳中和政策文件匯總（１）

　　來源 | 中國生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

　　為支撐實(shí)現(xiàn)我國2030和2060的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，我國在國家和地方層面發(fā)布了相關(guān)政策規(guī)劃管理等文件，本文系統(tǒng)梳理了這些文件，以期為從事該領(lǐng)域的各方工作者提供政策參考。本文件匯總分為三個層面，分別是：

　　國家層面：莊重承諾——系統(tǒng)謀劃——層層部署

　　部委層面：推進(jìn)落實(shí)一攬子政策舉措

　　地方層面：精準(zhǔn)施策——推進(jìn)落實(shí)。

　　國家層面：莊重承諾-系統(tǒng)謀劃-層層部署

　　2020年來以習(xí)近平主席相關(guān)講話與國家發(fā)布的文件

　　2020.9.22 習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話

　　“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”

　　2020.9.30 習(xí)近平在聯(lián)合國生物多樣性峰會上發(fā)表重要講話

　　中國將秉持人類命運(yùn)共同體理念，繼續(xù)作出艱苦卓絕努力，提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

　　2020.10.26 十九屆五中全會 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

　　“十四五”發(fā)展目標(biāo)：能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。加快推動綠色低碳發(fā)展，降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動方案。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。

　　2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

　　2020.11.12 習(xí)近平在第三屆巴黎和平論壇發(fā)表致辭

　　不久前，我提出中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，中方將為此制定實(shí)施規(guī)劃。

　　2020.11.17 習(xí)近平出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤并發(fā)表重要講話

　　中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，已宣布采取更有力的政策和舉措，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。我們將說到做到。

　　2020.11.22 習(xí)近平在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會上發(fā)表致辭

　　中方宣布中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，力爭二氧化碳排放2030年前達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國將堅定不移加以落實(shí)。

　　2020.12.12 習(xí)近平在氣候雄心峰會上發(fā)表重要講話

　　中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。

　　2020.12.16 習(xí)近平主持中央經(jīng)濟(jì)工作會議發(fā)表重要講話

　　要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度。要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。

　　2021.1.25 習(xí)近平出席世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會并發(fā)表特別致辭

　　中國將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。我已經(jīng)宣布，中國力爭于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，中國需要付出極其艱巨的努力。我們認(rèn)為，只要是對全人類有益的事情，中國就應(yīng)該義不容辭地做，并且做好。中國正在制定行動方案并已開始采取具體措施，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

　　2021.2.19 習(xí)近平主持召開深改委第十八次會議發(fā)表重要講話

　　統(tǒng)籌制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

　　2021.2.22 國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》

　　建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

　　2021.3.5 第十三屆全國人民代表大會第四次會議上《政府工作報告》

　　扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

　　2021.3.11 十三屆全國人大四次會議 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　“十四五”發(fā)展目標(biāo)：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。落實(shí)2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)